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梁振英未来五年面对五大挑战

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未来五年, 梁振英政府应积极处理、解决香港的深层次矛盾,化解社会对立,平衡不同利益集团的利益诉求和回应民众改善民生的要求。




 
近日,梁振英赴北京接受中央任命,宣告香港特首选举正式落下帷幕。由于这届特首任期与2017年特首普选相衔接,其对香港未来的政制发展、政治格局、政府管治等都具有重大的现实意义。当前香港的政治生态、经济发展、民生改善等问题愈加复杂,梁振英未来五年面临史无前例的巨大挑战。
本次特首选举竞争激烈,虽然出现很多负面影响,但各候选人的施政纲领、治港理念以及选举策略等都体现出普选的一些潜在特征,不但为普选提供了示范和参考,也为香港的民主进程和政制发展积累了经验,既维护了“一国两制”的权威,也为2017年的特首普选和2020年立法会直选奠定了民主基础,符合香港政制发展和民主进程循序渐进的原则。梁振英在选前多次民调都处于领先,支持率大体在40-50%左右。虽然低于前两任董建华和曾荫权,但总体上反映了梁在民众中的认受性,选举结果符合香港的民意。同时,此次选举推动了民众政治民主意识和政治参与意识的提高,民众对选举的认知能力、分析能力得到增强。  
本次选举对香港政治生态和社会生态都产生了影响。首先,香港的政治生态和政治格局将发生一系列的变化。如何弥补选举过程中暴露出来的各种矛盾,如建制派内部、建制派与反对派之间、不同参选人支持团体之间的矛盾,将是近期香港政治调整的主要内容。政治利益团体、政治派别力量将重组和整合,权力制衡将加剧。建制派出现裂痕,反对派生存空间受到挤压,未来香港的政治生态更加复杂,政治内耗愈加严重。其次,社会生态的变化。选举中采取的激进手段和非理性行为,严重影响香港社会的整体价值取向。加之近年香港社会内耗严重,社会矛盾深化,社会流动性减弱,社会呈现碎片化状态,社会议题普遍呈现泛政治化倾向。虽然选举中一些核心社会价值遭破坏,但选举中香港的主流民意趋向理性。选举已经成为香港社会不可或缺的重要元素,选举文化在社会中日益发酵。
梁振英当选后,如何削减各方的政治压力,整合各方的力量资源,是梁面临的巨大挑战。梁施政需要一个逐渐调整和适应的过程,从短期来看,即面临“组班”挑战。从中长期来看,则面临以下挑战:
1、弥补社会内核分裂的挑战。此次选举造成香港的诚信、法制、公平、包容、廉洁等核心价值遭到扭曲,社会出现撕裂迹象。重新凝聚社会共识、弥补社会分裂、赢得民众信任、争取社会主要力量和利益集团的支持是梁面临的首要挑战。同时,弥补由于此次选举造成的建制派内的撕裂,加强建制派内部的共识,取得各派在政府和立法会的支持,也是梁是否能稳固执政的关键因素。
2、提升政府管治水平的挑战。近年来,香港政府施政面临越来越多的掣肘因素,同时管治队伍僵化,管治手段缺乏,导致施政步履维艰,在多起经济、社会问题上应对失当、管治失效,引发民众对特区政府管治能力的严重不满,政府管治权威遭到削弱。如何提升和改善政府治理水平,加强特首的执政权威,确立行政主导,确保对香港的有效管治,维护政府公信力是梁上任后面临的重大任务。
3、改善民生深层矛盾的挑战。据相关调查显示,当前香港市民最关注的就是民生问题,其次是经济问题,最后才是政治问题。但民生问题就是政治问题。当前香港社会贫富差距不断加大,社会流动性减弱,在经济、社会发展过程中出现的社会不公、地产霸权、福利缺失等深层次矛盾总错综复杂并日益恶化,直接影响香港的安定繁荣。
4、扩大经济发展空间的挑战。梁在选前表示,特首要有让香港经济高速及持续发展的能力。香港受外围国际经济环境的冲击较大,当前世界经济的不确定性和不稳定性加剧了香港经济的脆弱性。拓展香港的发展空间,提振经济发展士气,调整经济发展结构,加强与内地的经济融合,稳固香港的国际地位,增强香港经济的抗风险能力等考验新政府的执政能力。
5、应对政治反对势力的挑战。反对派在此次选举中落败,但其向政府发难、寻求自身利益的核心不会发生变化。未来,反对派将继续借助各种政治、经济、社会议题向政府发难,其中特首普选和立法会直选将是其发难的重点。另外,外部势力也将通过代理人甚至直接介入香港事务。
未来五年, 梁振英政府应积极处理、解决香港的深层次矛盾,化解社会对立,平衡不同利益集团的利益诉求和回应民众改善民生的要求。以民众的合理诉求为归依,积极寻求社会矛盾合适的解决方案,降低社会矛盾,以符合香港的价值观念和主流民意的方式推动香港经济、民生等议题的解决,才能赢得各阶层大多数的广泛认同,取得执政成效。因此,梁振英面临的是“士不可以不弘毅,任重而道远”。

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